В январе 2024 года исполнилось 106 лет со дня образования в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Создание этого важного государственного коллегиального органа является уникальным опытом нашей страны.
Чем занимается КПДН и ЗП в наши дни?
• Координирует работу органов, которые заняты профилактикой безнадзорности и детской преступности.
• Выявляет и устраняет причины асоциального поведения детей.
• Обеспечивает защиту и восстановление прав несовершеннолетних.
• Организует социальную и педагогическую помощь детям, которые находятся в затруднительном или опасном положении.
• Препятствует вовлечению детей в преступления и любые противозаконные действия.
• Защищает несовершеннолетних от физического, психического и других форм насилия.
• Контролирует родителей и опекунов несовершеннолетних, если они не создают условия для воспитания и образования, плохо влияют на поведение детей. В таком случае родители и опекуны попадают в единую базу данных.
• Применяет меры воздействия на детей, которые совершили правонарушение. Например, решает вопрос отчисления из образовательного учреждения в случаях, которые зафиксированы законом об образовании в РФ.
• Занимается реабилитацией несовершеннолетних, которые освободились из уголовно-исправительных учреждений или вернулись из специальных учебно-воспитательных организаций: помощь касается бытового и при необходимости трудового устройства детей, других мер, предусмотренных законом РФ и субъектов РФ.
• Совместно с другими структурами и организациями собирает документы в суд.
• Отправляет отчёты по профилактике детской беспризорности и преступности.
Состав комиссии определяется местной администрацией. Обычно это представители от ведомств образования, здравоохранения, сотрудники учреждений, которые работают с несовершеннолетними и их семьями. Комиссия имеет свою структуру, в неё входят председатель комиссии, его заместитель и члены комиссии. Членство именное.
Председатель руководит заседанием, утверждает повестку и дату заседания, имеет право выносить решения, даёт поручения остальным членам, подписывает документы, контролирует отчётность по заседаниям.
Заместитель председателя выполняет поручения председателя, может заменять его на заседаниях, контролирует подготовку материалов к заседанию и исполнение решений.
Ответственный секретарь готовит документы, ставит всех в известность о дате и времени встречи, занимается рассылкой документов, готовит и оформляет проекты постановлений после того, как комиссия приняла решение.
Остальные члены, представляющие собой разные субъекты профилактики (органы социальной защиты, образования, отдел МВД и др.) имеют одинаковые права, принимают участие в обсуждении вопросов и вынесении решений, предлагают меры по улучшению профилактики детских правонарушений и безнадзорности. Посещают организации, где дети проживают, обучаются, отдыхают и получают медицинскую помощь. Своевременно реагируют на жалобы и предоставляют отчёты, исполняют постановления комиссии.
С родителями чаще всего взаимодействует представитель или инспектор по делам несовершеннолетних (ОПДН ОМВД), который проводит профилактические беседы, разрабатывает и внедряет меры профилактики детских нарушений, следит за должным воспитанием детей в учреждениях закрытого типа.
Какие дела рассматривает КПДН и ЗП?
Это любые вопросы, связанные с детскими правонарушениями и нарушениями интересов ребенка. Комиссия заинтересуется, если ребенок:
употребляет алкоголь или другие запрещенные вещества; совершает кражи или драки, уклоняется от работы или учёбы; совершает хулиганство, антиобщественные или социально опасные поступки.
Наиболее частые нарушения среди несовершеннолетних: употребление алкогольных напитков, мелкое хищение, вождение автомобиля без прав, нахождение на улице и в общественных местах без сопровождения законных представителей в ночное время (Закон Республики Коми №148-РЗ).
Наиболее частые правонарушения среди родителей несовершеннолетних детей – ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (ст.5.35 КоАП РФ), часто по причине употребления спиртных напитков, реже – жестокого обращения в результате конфликтных ситуаций в семье, когда вовлекают ребёнка в распитие алкоголя, в том числе пива и других напитков на основе алкоголя.
Профилактической работой КПДН и ЗП является само рассмотрение происшествия на заседании комиссии, где разбирают детское правонарушение с привлечением родителей или правонарушение родителей в отношении своих детей. При необходимости на заседании могут участвовать другие лица, например, школьный социальный педагог, психолог или адвокат. Также на заседание комиссии приглашается представитель прокуратуры для соблюдения законности происходящего. Затем комиссия рассматривает дело по правонарушению и принимает решение.
Так, только за два первых месяца 2024 года комиссией рассмотрены более 40 дел, вынесен 31 штраф на сумму 3073 рубля, из них около половины – в отношении родителей несовершеннолетних.
Одной из мер профилактики является индивидуальная беседа с малолетним нарушителем, она часто имеет свой положительный результат, если правильно организована, найден нужный подход к ребёнку, разъяснены последствия неверных действий родителей и ребёнка. Родители всегда могут самостоятельно обратиться в КПДН и ЗП за помощью, если возникают трудности в воспитательном процессе.
За истекший период состоялось более индивидуальных 10 встреч эксперта КПДН и ЗП с родителями, нарушившими закон в отношении малолетних детей или испытывающих проблемы с детьми в семье. Беседы всегда носят конфиденциальный характер, экспертом оказывается психологическая и координирующая помощь в решении различных вопросов.
По приглашению образовательных организаций осуществляются выходы в детские коллективы. Так, в феврале 2024 состоялась встреча со школьниками 8-х классов МБОУ «СОШ №1», посвящённая работе КПДН и ЗП Усинска, на которой эксперт рассказала ребятам о целях и задачах комиссии по делам несовершеннолетних, мерах предупреждения преступлений, правилах поведения в различных ситуациях, важности исполнения законов страны в жизни каждого гражданина, школьника в том числе. В мероприятии приняли участие около 90 человек. Регулярно лекции, направленные на профилактику правонарушений, наряду с педагогами, проводят в школах и инспекторы ОМВД.
КПДН и ЗП совместно с инспекторами ОПДН ОМВД России «Усинский» регулярно проводят рейды на дому по месту жительства стоящих на учёте семей, выезжают в сельские администрации. В январе состоялись выезды в Мутный Материк и Денисовку, планируется рейд в Щельябож.
Члены КПДН и ЗП любого субъекта профилактики всегда готовы прийти на помощь семье и детям, провести разъяснительную беседу, помочь разобраться в изучении законов России и Республики Коми, направленных на защиту детей.